Все о таможенном контроле и оформлении в одной статье

Субъекты и объекты в таможенном контроле – что это?

В процессе таможенного контроля понятия субъекта и объекта имеют четкое разделение. Объектом таможенного контроля является физическое или юридическое лицо, товары, которые оно перевозит, а также используемое при прохождении таможенного контроля транспортное средство. Субъектом же являются сами органы таможни и представляющие их должностные лица, наделенные правами на проверку исполнения требований законодательства при пересечении границы и оформлении импортных и экспортных товаров. Отношения между субъектом и объектом таможенного контроля регламентируются Таможенным кодексом ЕАЭС, на основании которого мы в данной статье ответим на самые распространенные вопросы лиц, планирующих пересекать границу.

Какие меры контроля применяются на таможне?

Стандартными процедурами при контроле товаров являются учет товаров, пересекающих границу и входящих в группу товаров не для личного пользования, или же транспортируемых в количестве, превышающем разрешенные для личного пользования, а также проверка сопроводительных документов на подлинность и соответствие перемещаемому грузу.

Также представители Государственного таможенного комитета РБ могут применять следующие формы и методы контроля груза:

• Учет товаров. Все товары, находящиеся под таможенный контролем, учитываются для ведения статистики импорта и экспорта, а также для дальнейшего внесения в каталоги, по которым будет классифицироваться таможенная стоимость таких же товаров или товаров с идентичными свойствами при решении спорной ситуации. Не производится учет товаров, подпадающих под льготы по перемещению.
• Проверка документов и данных. Все документы, декларации и сведения, поданные в органы таможенного контроля, проверяются на подлинность и достоверность путем сопоставления с уже имеющейся информацией, полученной в ходе других таможенных операций, таможенной статистикой и данными, регламентированными законодательством.
• Наблюдение. Сотрудники таможни имеют право на визуальное наблюдение за транспортировкой товаров для выявления фактов или признаков правонарушения. О ведении наблюдения лица, проходящие таможенный контроль, предупреждаются заранее.
• Опрос. Должностные лица могут проводить устный опрос без составления протокола и оформления объяснений для выявления факта провоза запрещенных товаров, валюты сверх лимита без декларирования и т.д.
• Оформление объяснений. Представители таможни могут запросить письменное объяснение об обстоятельствах, товаре и прочих данных, имеющих значение для проведения процедуры контроля.
• Осмотр. Визуальный внешний осмотр товаров и ТС, в том числе с применением специальных технологий (рентген, специализированные датчики и др.), для выявления скрытого провоза запрещенных веществ и предметов, а также товаров, умышленно не включенных в таможенную декларацию.
• Досмотр. Обследование ТС и товаров с вскрытием и осмотром багажа и грузовых отсеков транспорта с составлением досмотрового акта. Процедура применяется только в том случае, если представители таможни имеют основания предполагать провоз запрещенных веществ и товаров.
• Личный досмотр. Проводится в исключительны случаях по решению руководства таможенного пункта в случаях, когда есть достаточные основания полагать, что лицо, пересекающее границу, нарушает законодательство Республики Беларусь. По факту личного досмотра составляется соответствующий акт в двух экземплярах.

По каким принципам проводится таможенный контроль

Процедура таможенного контроля построена на нескольких принципах:

• Выборочность. Представители таможни имеют право на осуществление выборочного дополнительного контроля над лицами и ТС, вызывающими подозрения, на основании таможенного законодательства с применением исключительно разрешенных форм контроля.
• Управление рисками. При выборе объекта и формы или форм таможенного контроля представителем органов таможни используется система управления рисками.
• Международное сотрудничество. Для совершенствования процедуры контроля и своевременного выявления лиц, находящихся в розыске, органы таможни Республики Беларусь сотрудничают с представителями таможни иностранных государств и государств, входящих в таможенный союз.
• Внутригосударственное сотрудничество. Органы таможни взаимодействуют с другими контролирующими государственными структурами в области внешней торговли, внешнеэкономической деятельности, таможенного дела и профильными ассоциациями.
• Применение всех видов контроля. Органы таможни вправе производить валютный, радиационный, экологический, экспортный, ветеринарный и другие виды контроля в соответствии с законодательством стран-участников ТС.

Какие технологии применяются при таможенном контроле?

1. Инспекционно-досмотровый комплекс (ИДК). Комплекс на базе грузового автомобиля со сканирующей системой в виде подвижной рамки, использующей рентгеновское излучение для проверки автомобиля. При смене спектра отображения оператор ИДК может обнаружить абсолютно любую контрабанду: от крупных до мельчайших объектов, спрятанных под обшивкой автомобиля. Комплекс способен обнаружить контрабанду даже сквозь 26-сантиметровую сталь, поэтому ему не создают помех любые экранирующие упаковки. Применяется ИДК выборочно для проверки ТС, вызывающих подозрения у сотрудников таможни.
2. Кинологическая служба. Досмотр автомобиля при участии специально обученной служебной собаки позволяет выявить факт провоза наркотических и психотропных веществ практически всех существующих типов. Даже если ИДК не обнаружит контрабанду, находящуюся, например, между страницами ежедневника, собака ее найдет.
3. Радиационный контроль. Все транспортные средства при пересечении таможенной границы государства проходят эту процедуру. Если обнаруживается автомобиль с повышенным радиационным фоном, он немедленно выводится из очереди и дополнительно проверяется дозиметрами.
4. Прибор верификации документов. Специализированные приборы позволяют за несколько секунд проверить подлинность документов. Например, визуально невозможно определить текст, набитый поверх государственной печати, а прибор выявит его моментально.
5. Видеоэндоскоп. Досмотровые приборы имеют малый размер и позволяют обследовать автомобиль без демонтажа деталей – они легко проникают под обшивку, в выхлопную трубу и любую труднодоступную полость ТС
6. Портативный ИДК. Переносная модификация ИДК применяет рентгеновское излучение для измерения плотности. Любые локальные отклонения тут же фиксируются прибором и выводятся на встроенный монитор.
7. Тестер бриллиантов. Прибор позволяет определить подлинность бриллианта и выявить контрабанду при транспортировке, например, партии бижутерии.
8. Анализатор металла. Точный прибор, определяющий тип металла, из которого изготовлено украшение. Также позволяет выявить драгметаллы в партии металлолома.
9. Рентгенография. Специализированный комплекс для обследования человека с применением рентгеновских лучей позволяет за несколько секунд обнаружить скрытые в теле предметы.

Как организуется таможенный контроль?

• Место и время таможенного оформления. Оформление производится в зоне деятельности органа таможни на территории РБ, в пункте, в котором находится отправитель или получатель груза в установленное регламентом пункта время. Заинтересованное лицо может подать прошение о переносе таможенного оформления груза в иной пункт с согласия таможенного органа. Также возможно попросить о переносе времени оформления за рамки установленного регламентом. Стоит учитывать, что в соответствии с таможенным законодательством оформление товаров и ТС определенных категорий может проводиться только в определенных пунктах.
• Присутствие уполномоченных лиц. Уполномоченные лица и их представители могут присутствовать при таможенном оформлении и оказывать содействие органам таможни.
• Выбор языка оформления. Ведение переговоров и заполнение документации производятся на одном из государственных языков, за исключением случаев, предусмотренных таможенным кодексом РБ.
• Начало таможенного оформления. Процесс таможенного оформления начинается не позднее, чем через 30 минут после заявления уполномоченного лица о готовности к началу административной процедуры.
• Упрощенное таможенное оформление. Доступно при транспортировке живых животных, скоропортящейся продукции, радиоактивных материалов, сообщений, товаров, предназначенных для уполномоченных структур РБ, а также в условиях стихийных бедствий, аварий и катастроф.
• Забор образцов и проб для оформления. Органы таможни вправе взять образцы для экспертизы в минимальном количестве, необходимом для исследования. Взятие образцов может проводиться как в присутствии уполномоченного лица, так и в его отсутствие с разрешения вышестоящей инстанции. Взятие проб или образцов фиксируется в соответствующем акте.
• Операции с товарами, в отношении которых не завершено таможенное оформление. Использование таких товаров и распоряжение ими, а также ТС, осуществляющими транспортировку, невозможно до завершения таможенного оформления за исключением случаев, установленных ТК РБ.
• Стандартные операции с ТС и товарами после оформления. Уполномоченное лицо, представляющее интересы отправителя или получателя груза, обязано по требования представителей таможни произвести транспортировку, взвешивание и иные процедуры по оценке количества товара, погрузку-выгрузку или перегрузку товара, устранение повреждений упаковки, ее вскрытие либо переупаковку груза. В случае, если оформление не завершено, все вышеуказанные операции производятся только с разрешения таможенного органа.

Таможенный контроль транспортных средств

• Ввоз ТС для личного пользования. Транспортные средства, ввозимые физлицами для личного пользования и зарегистрированные на территории стран-участником таможенного союза, декларируются в письменной форме. В процессе таможенного оформления (растаможки) ТС физическое лицо не может передать права пользования другому лицу. Уплата таможенной пошлины производится в соответствии с экологическим классом, возрастом и массой транспортного средства в установленном таможенным органом порядке.
• Временный ввоз ТС. При временном ввозе транспортного средства, зарегистрированного на территории иностранного государства, физические лица-резиденты РБ освобождаются от уплаты таможенных пошлин и налогов при условии, что ТС будет находиться на территории Республики Беларусь не более шести месяцев. Более продолжительное пребывание допускается при уплате всех пошлин и налогов. Для иностранных физических лиц срок беспошлинного пребывания ТС на территории страны составляет один год.
• Ввоз ТС по поручению доверителя. Ввоз транспортного средства может производить не только собственник, но и любое другое физлицо по поручению собственника. Для этого на доверителя оформляется нотариальная доверенность с указанием прав доверителя и операций, которые он может совершать с ТС. Таможенная декларация, платежные поручения и иные документы в этом случае составляются от лица доверителя. Стоит учитывать, что по доверенности возможен ввоз только легкового автомобиля вместительностью не более девяти пассажиромест. При осуществлении ввоза ТС по доверенности более одного раза в течение календарного года деятельность собственника будет рассматриваться как предпринимательская.
• Неоднократный временный ввоз ТС для личного пользования. Неоднократное перемещение ТС через границу возможно только для иностранных лиц, подавших декларацию и получивших УВТС. Для первоначального декларирования необходимо предоставить пакет документов на ТС, подтверждающих его происхождение и свойства, а также экземпляр таможенной декларации и два готовых, заполненных экземпляра УВТС.
• Транспортные средства международной перевозки. Под ТС международной перевозки может пониматься любое наземное, воздушное или водное судно, прицеп, железнодорожный вагон, контейнер или иное ТС, пересекающее границу и прибывающее на таможенную территорию с целью погрузки/разгрузки или перегрузки товара, пассажиров и багажа и оснащенное специализированными средствами погрузки, защитой кузова и с наличием специально оборудованных отсеков для перевозки.

В случае с ТС международной перевозки груз не снимается с транспорта для таможенного оформления, а следует вместе с ним в таможенный пункт. Разрешенный срок пребывания нерезидентного средства международной перевозки на территории Республики Беларусь составляет 30 календарных дней со дня выдачи таможенным органом разрешения на временное пребывание. Пребывание под таможенной процедурой не запрещает выполнение технического обслуживания и ремонта ТС, однако запрещает использование ТС для внутриреспубликанских грузоперевозок и его передачу иным лицам за исключением лиц, выполняющих ремонт и техническое обслуживание.

Таможенный контроль интеллектуальной собственности

Правообладатели, перемещающие объекты интеллектуальной собственности или товары, содержащие такие объекты, имеют право подать в таможенный комитет заявление о защите прав на данные объекты в случае, если есть основания предполагать нарушение прав правообладателя.

При подаче заявления в него должны быть включены:

1. Информация о правообладателе;
2. Информация об объектах, на которые могут быть нарушены права при пересечении границы;
3. Указание срока, в течение которого правообладателю необходима защита прав;
4. Детализированное описание объектов интеллектуальной собственности, в том числе информация об их происхождении, производителях и лицах, имеющих разрешение или лицензию на использование интеллектуальной собственности;
5. Документ, подтверждающий право правообладателя на интеллектуальную собственность;
6. Чек или счет-фактура, подтверждающая оплату подачи заявления.

Однако, в прошении может быть отказано, если заявитель нарушил ТК РБ или таможенный комитет не может обеспечить защиту права на интеллектуальную собственность в конкретном случае. Подача заявления на защиту прав правообладателя оплачивается сбором в соответствии с частью первой статьи 197-5 Таможенного кодекса РБ. Срок защиты прав правообладателя составляет не более двух лет с момента решения об осуществлении таможенными органами правозащитных мероприятий.

В случае выявления у товаров, подпадающих под защиту прав правообладателя, признаком контрафакта, таможенное оформление может быть приостановлено на срок до десяти рабочих дней. Если в течение этого времени таможенным органом будет принято решение об аресте товара, он помещается под таможенный контроль на склад временного хранения до принятия судом решения. Стоит отметить, что все вышеперечисленные меры и процедуры не применяются к физическим лицам и товарам, пересылаемым международной почтой и не предназначенным для коммерческих целей.

Таможенный контроль после выпуска товаров

Таможенный контроль после выпуска товаров применяется для подтверждения декларации, поданной субъектом хозяйствования при транспортировке товаров через границу. В соответствии с ТК ТС все субъекты хозяйствования обязаны хранить документы, необходимые для таможенного контроля, в течение пяти лет с момента окончания процедуры таможенного контроля – таким образом субъект хозяйствования в любой момент может подтвердить уплату всех таможенных пошлин, налогов и сборов, а также количество и качество ввезенных товаров по первому требованию государственных органов в ходе, например, выездной проверки.

Ведение ТН ВЭД

В соответствии со статьей 216 ТК РБ ведение товарной номенклатуры применяется для мониторинга изменений и дополнений товарных групп, перевозимых через границу. Эта процедура упрощает контроль групп товаров и определение таможенной стоимости при декларировании коммерческих партий товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь. Как правило, определением товарной номенклатуры и кода определенной группы товаров при растаможке груза занимается таможенный специалист, однако можно также воспользоваться услугой декларанта для определения номенклатуры груза заранее при использовании электронного декларирования или подготовке пакета документов для растаможки. Также ознакомиться с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности можно здесь.

Какие документы нужны при оформлении импорта?

1. Договор внешнеторговой деятельности с регистрацией в банке;
2. Дополнительные соглашения, спецификации и прочие документы, прилагающиеся к договору;
3. ТН (CRM, авиа, почтовая и др.);
4. Инвойс, счет или счет-фактура с копией на государственном языке в случае, если оригинал составлен на иностранном языке;
5. Прочие платежные документы, подтверждающие стоимость товара;
6. Счет-фактура за транспортировку товара, поручение об оплате транспортных услуг и т.д.;
   Сертификат и декларация соответствия, свидетельство о регистрации и любой другой документ, подтверждающий соответствие товара законодательству РБ;
7. Упаковочный лист с пометкой о массе нетто и массе брутто для каждого товара;
8. Заверенная информация о производителе, торговой марке или товарном знаке;
9. Подробное описание товара для его последующей классификации по товарной номенклатуре ВЭД;
10. Сертификат, подтверждающий происхождение товара по форме СТ-1;
11. Документы, подтверждающие внесение таможенных платежей.

Декларирование при таможенном контроле

Таможенная декларация подается в установленной ТК РБ форме (устно, письменно, в электронном формате- ЭПИ) с точным указанием информации о товарах и транспортных средствах, применяемых при грузоперевозке. Выполняется декларирование в пункте, закрепленном за таможенной зоной, в которой размещается груз, при этом товары декларируются вместе с транспортом за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 170 ТК РБ.

Подача таможенной декларации осуществляется в течении не более 15 дней с даты передачи ТС и товаров под таможенный контроль. В случае перемещения товаров коммерческого назначения в ручной клади декларация подается одновременно с товаром. ТС, перевозящие пассажиров и багаж, декларируются в течение не более чем трех часов с момента пересечения таможенной границы.

В качестве декларанта может выступать лицо, перемещающее товар и ТС, таможенный агент (брокер) или доверенное лицо, предъявившее заверенную нотариусом доверенность. Декларант обязан задекларировать товары и ТС, предъявить товары и ТС для осмотра, досмотра и взятия образцов по требованию представителя таможни, предоставить дополнительные сведения в ходе устного опроса или письменного объяснения, оплатить или обеспечить уплату всех таможенных пошлин, налогов и сборов, а также оказывать содействие органам таможни при погрузке/выгрузке и иных манипуляциях с грузом. Лицо, периодически перемещающее одни и те же ТС и товары через границу может запросить у таможенного органа разрешение на подачу одной декларации на все товары и ТС.

Какие документы нужны для статистического декларирования?

Для подачи статистической декларации понадобятся копии следующих документов:

1. Внешнеторговый договор, зарегистрированный в банке;
2. Дополнительные соглашения, спецификации и другие обязательные приложения к договору;
3. ТН (авиа, CRM, почтовая и др.);
4. Товарная накладная;
5. Инвойсы, счета и счет-фактуры;
6. Справка о дате отгрузки товара;
7. Информационные документы о массе всех позиций и их происхождении.

Чем может помочь декларант при таможенном сопровождении?

Что компания «ДекларантБел» может предложить вам:

• Грамотно оформим и разработаем все необходимые для таможенного оформления документы и спецификации;
• Окажем содействие в отборе образцов товаров и предоставим их компетентным органам при необходимости экспертизы;
• Зарегистрируем все сертификаты;
• Оплатим пошлины и сборы, соберем пакет платежных поручений, счетов и чеков;
• Проконтролируем целостность и сохранность товара на СВХ и в процессе досмотра;
• Взвесим товар и решим все организационные вопросы по оформлению, размещению и растаможке груза;
• Оформим импортную, экспортную, статистическую декларацию;
• Проведем процедуры экспорта, реэкспорта, временного ввоза, импорта, хранения на таможенном складе и выпуска для внутреннего потребителя;
• Оформим пакет документов для таможенного контроля после выпуска.

ООО «ДекларантБел» - быстрое решение для таможенного формления!